阿东同志在中长期青年发展规划实施工作部际联席会议第六次全体会议上的讲话

　　经中央领导同志同意，今天召开中长期青年发展规划实施工作部际联席会议第六次全体会议。

　　刚才，会议传达了中央领导同志有关批示精神，听取了部际联席会议办公室年度工作报告，有关成员单位负责同志作了指导讲话，有关工作的牵头单位介绍了落实《规划》情况，上海市、山东省、苏州市、长沙市、成都市的有关负责同志就推动《规划》纵深实施和青年发展型城市建设作了交流。大家一致认为，习近平总书记着眼党的事业薪火相传、中华民族永续发展，高度重视青年工作，亲切关怀青年发展，指导出台新中国历史上第一个青年发展规划，推动我国青年发展事业进入历史新阶段。我们要认真学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，按照中央领导同志的批示要求，认真抓好《规划》各项任务落实，高质量开展青年发展型城市建设试点工作，不断提升青年在城市生活的获得感、幸福感、安全感，充分激发新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当。

　　我们将充分吸收会议提出的意见建议，体现到2024年工作任务中。下面，我再讲几点意见。

　　第一，学深悟透习近平总书记关于青年工作的重要思想，心怀“国之大者”，共同推动《规划》不断向纵深实施

　　习近平总书记强调，各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人；强调要关注青年所思、所忧、所盼，帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前；总书记特别强调，制定这个规划，是我提出来的，贯彻落实好《规划》，共青团责无旁贷，必须加强统筹协调，压实牵头和参加单位责任，一项一项加以推进，务必落地见效。去年6月26日，习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时明确提出，各级党委（党组）要坚持党管青年工作原则，建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局。这些重要论述，为我们在新时代新征程推动《规划》纵深实施指明了前进方向、提供了根本遵循。中央领导同志连续两年就召开部际联席会议、推动《规划》落实作出具体批示，到团中央机关调研时听取《规划》落实情况汇报。

　　在习近平总书记和党中央关心关怀下，部际联席会议各成员单位共同推进《规划》落实。一是各地各部门都高度重视《规划》实施工作，2023年有30个省份、324个地市、2256个区县召开联席会议研究《规划》实施工作。二是年度重点工作和实事项目落地见效，2023年首次发布“百万就业见习岗位募集”、“青年人安居促进行动”等20个实事项目，有效服务青年就业、住房等需求。三是聚焦青年发展领域的突出问题和急难愁盼，推动出台一批青年普惠政策。四是积极推进青年发展型城市建设试点工作，成为《规划》实施的有力抓手，各地在这方面的积极性越来越高，促进青年优先发展越来越成为共识，一些工作抓得出彩出色，成为城市亮点。五是加强青年发展国际交流，发布《新时代的中国青年》白皮书，连续两年举办世界青年发展论坛，向世界讲好新时代中国青年故事，不断增强我国在青年发展领域的国际话语权。作为落实《规划》的共同责任单位，我们要深刻体悟习近平总书记亲自推动制定《规划》、关心关注青年发展的战略考量，提高政治站位、积极主动作为，配合协作、齐心协力推动《规划》实施，共同推动党的青年工作实现新的更大发展。

　　第二，更加突出青年政治引领，巩固和拓展主题教育成果，在加强青年思想道德建设上实现新进展

　　习近平总书记强调，把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。青年发展水平首先体现在青年的政治素养和思想道德水平上，《规划》部署的十大领域第一个就是“青年思想道德”。《规划》总体目标提出，到2025年，广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。近期，党中央就巩固拓展党的主题教育成果作出全面部署，出台专门文件。共青团中央就融入党的主题教育总体格局、深入开展团员和青年主题教育作了总结，并制定了巩固拓展团员和青年主题教育成果的意见。我们要协同起来，把加强对青年的思想政治引领作为《规划》实施的首要任务，把引导青年深学细悟笃行党的创新理论融入《规划》重点工作中，持续推动广大青年以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动党的创新理论持续落地转化为党的青年工作的生动实践，转化为青年成长发展的实际成效。要坚持促进青年发展的正确政治导向、价值取向，把引领青年听党话、跟党走的政治目标、政治逻辑有机融入加强青年理想信念教育、培育践行社会主义核心价值观、分类开展青年思想教育和引导、强化网上思想引领等各项工作，真正通过《规划》实施不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。要充分发挥以文化人作用，深入贯彻习近平文化思想，着力做优做强青少年读物出版、网络空间治理、文明校园建设等工作，引导青年唱响团结奋斗主旋律，自觉远离消极文化影响。要强化底线思维，密切关注、切实防范青年领域政治安全、意识形态安全、文化安全等风险，一旦发现苗头动向，准确报告有关情况，积极稳妥应对处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。这方面，我们各家单位可以发挥各自优势，建立健全信息共享机制，进一步加强对青年领域风险隐患的监测研判，切实防患于未然。

　　第三，更加突出青年为本，深入研究青年成长规律和特点，在完善中国特色的青年发展政策上实现新进展

　　习近平总书记强调，要千方百计为青年办实事、解难事，主动想青年之所想、急青年之所急，充分依托党赋予的资源和渠道，为青年提供实实在在的帮助。《规划》本身是顶层设计、是宏观部署，只有转化为实实在在、针对性强的具体政策，才能为广大青年营造更加完善、更有保障的发展环境。我们要协同起来，一方面着力提高政策出台的针对性，围绕《规划》实施的短板弱项，深入开展调研，更精准摸清青年脉搏、掌握青年诉求，努力做到出台的政策靶向明确、有的放矢。比如，青年人口数量、占比持续降低，可在鼓励青年婚育、促进人口长期均衡发展这一重大问题上，继续深入研究长远之策。再比如，青年就业形势依然严峻，今年高校毕业生1179万、再创新高，摩擦性失业和结构性失业并存，青年“慢就业”、“缓就业”现象突出，要关注低收入家庭学生，以及毕业2—3年内仍未实现稳定就业的青年群体，在就业帮扶、失业保险、社会救助等方面给予政策关怀。共青团作为党领导的青年群团组织，要发挥自身优势，对青年问题深入调研，提出政策建议，供有关成员单位了解掌握，提供决策参考。

　　另一方面，进一步加大政策出台的实效性。政策重在务实管用，既可以着眼青年长远发展，研究推出青年领域的中长期政策，也要制定“短平快”、“小而美”的专项政策，短周期内促使各方达成共识、迅速突破。今年，我们拟围绕开展青少年爱国主义教育、打造新时代青年文化、助力青年就业创业、发展青年普惠金融、赋能青年发展型城市建设、预防青少年违法犯罪、促进青少年心理健康等方面，向有关成员单位提出政策倡导议题，有的已经体现到2024年的重点工作中，希望各成员单位都能够推出一些实实在在的政策举措，进一步提升“惠青年”政策的专属性、普惠性、实效性。

　　第四，更加突出青年融入城市，倡导青年优先发展理念，在青年发展型城市建设上实现新进展

　　党的二十大提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。青年是城市发展的重要力量，城市是青年发展的重要支撑。2022年4月，各成员单位联合印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，把青年发展型城市作为推动《规划》纵深实施的重要载体。经过近2年的努力，青年发展型城市在理念推广、政策倡导、社会氛围营造等方面已经初见成效，探索出了一批典型经验做法。我们要协同起来，加强对青年发展型城市理念内涵、建设路径、项目载体等方面的深入研究和顶层谋划，努力为青年发展型城市建设赋能。去年，共青团中央和住房城乡建设部联合主办了世界青年发展论坛青年发展型城市主题论坛，今年还将举办第二届，欢迎大家积极参与、推荐议题。希望各成员单位结合各自职能，在资金、项目上对试点城市给予适当倾斜，在地方政策创新突破上给予指导，共同推动青年发展型城市建设不断提档升级。希望各成员单位抓住青年发展型城市建设中能为、可为的关键领域，结合第二批青年发展型城市建设试点，在部分试点城市聚焦城市更新、嵌入式社区、低效用地再开发、青年文旅消费、青年体育公园、青年之家等方面确定专项试点任务，深度参与到青年发展型城市建设中来。希望各成员单位积极参与第一批青年发展型城市建设试点终期评估验收，按照中央要求避免出现形式主义问题，创新评估方式，共同推动试点工作做深做实。

　　第五，更加突出青年有为，激发强国有我的青春激情，在丰富青年岗位建功载体上实现新进展

　　习近平总书记强调，年轻一代成为奋力拼搏、振兴中华的一代，实现第二个百年奋斗目标就充满希望；要充分激发新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当。我们要协同起来，既通过《规划》实施竭诚服务青年高质量发展，也为青年拼搏奋斗搭建更多施展才干的舞台，组织动员青年深度投入中国式现代化建设，实现青年发展和经济社会高质量发展共促共进。要围绕科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等重点领域，围绕发展新质生产力等时代课题，通过加强政策引导、行业指导等，为青年提供更加充分的就业、更加多样的参与机会，鼓励青年在各领域争当排头兵和生力军。要着力破除制约青年创新创造的体制机制障碍，打通政策堵点，在技能培训、金融支持、人才交流等方面提供更多政策资源，支持青年人才脱颖而出，挑大梁、当主角。要加大对各领域各系统青年建功典型的选树宣传，充分发挥示范引领作用，激励广大青年在平凡岗位奋斗奉献、在急难险重任务中冲锋在前、在基层一线经受磨砺，努力成为引风气之先的中坚力量。

　　第六，更加突出党管青年工作原则，为培养国家战略支撑力量担责有为，在齐抓共管强化工作协同上实现新进展

　　习近平总书记强调，全党要把青年工作作为战略性工作来抓。各级党委（党组）要倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点，拿出极大精力抓青年工作。今年是《规划》实施的关键一年，也是收官前的集中攻坚之年，希望各成员单位都狠抓任务落实。我们要协同起来，把实施《规划》与本部门业务紧密结合，当好“施工队长”，对各自承担的重点工作、实事项目，倒排工期、加紧调度，确保高质量完成各项任务，为地方各级联席会议当表率、作示范。要不断完善部际联席会议机制，推进专题会议、双方多方沟通协商会议等制度化、规范化开展，提高议事协商决策效能。要力戒形式主义、官僚主义，对工作中发现的苗头性问题及时提醒纠偏，确保最终效果符合党中央要求，努力向党中央交上一份满意答卷。

　　同志们，本轮青年发展规划实施已经进入出成果、见成效和谋新篇、开新局的承前启后阶段。我们要认真总结评估《规划》实施进展和效果，进一步做好各自负责的青年发展数据监测指标的开发、统计、共享工作，使青年发展状况统计评估更具规范性、科学性和说服力。我们要共同做好新一轮青年发展规划的前期论证工作，各成员单位发挥各自优势，在规划编制过程中深度参与，争取共同拿出一个更有分量、更高质量、更加务实的新规划。特别是在研究起草“十五五”规划纲要等国家级规划，制定本部门、本系统的专项规划时，希望大家深入研究青年发展内容，推动设立青年发展专章专节，加强与联席会议办公室的沟通。